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中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

第三十三條 國務院工業(yè)和信息化主管部門應當會同國務院有關(guān)部門組織研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者應當在國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應當在國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十四條 國務院工業(yè)和信息化主管部門應當會同國務院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門,定期發(fā)布工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄,組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,推動工業(yè)固體廢物綜合利用。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施,推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。

受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物,應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的,除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

第三十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當依法實施清潔生產(chǎn)審核,合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料,以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施,并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

第四十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的,應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所,應當符合國家環(huán)境保護標準。

第四十一條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的,應當在終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施,并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置或者采取有效措施保證該設(shè)施、場所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。

對2005年4月1日前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置的費用,由有關(guān)人民政府承擔;但是,該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,應當由土地使用權(quán)受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。

第四十二條 礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

國家鼓勵采取先進工藝對尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物進行綜合利用。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護等規(guī)定進行封場,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四章 生活垃圾

第四十三條 縣級以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

縣級以上地方人民政府應當建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制,加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展生活垃圾分類宣傳,教育引導公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣,督促和指導生活垃圾分類工作。

第四十四條 縣級以上地方人民政府應當有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔能源,減少燃料廢渣等固體廢物的產(chǎn)生量。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理,避免過度包裝,組織凈菜上市,減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

第四十五條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施,確定設(shè)施廠址,提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平,促進生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排回收、分揀、打包網(wǎng)點,促進生活垃圾的回收利用工作。

第四十六條 地方各級人民政府應當加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治,保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

國家鼓勵農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

第四十七條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)運行規(guī)范,發(fā)布生活垃圾分類指導目錄,加強監(jiān)督管理。

第四十八條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應當組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理,可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

第四十九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務,承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

機關(guān)、事業(yè)單位等應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

已經(jīng)分類投放的生活垃圾,應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。

第五十條 清掃、收集、運輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾,應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。

從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險廢物的,應當按照危險廢物管理。

第五十一條 從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位,應當及時清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第五十二條 農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應當加強環(huán)境衛(wèi)生管理,保持環(huán)境衛(wèi)生清潔,對所產(chǎn)生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理。

第五十三條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應當按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施與前款規(guī)定的收集設(shè)施的有效銜接,并加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的融合。

第五十四條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)應當按照國家規(guī)定的用途、標準使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第五十五條 建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場所,應當符合國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。

鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),促進生活垃圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應當經(jīng)所在地的市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準,并采取防止污染環(huán)境的措施。

第五十六條 生活垃圾處理單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定,安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設(shè)備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第五十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第五十八條 縣級以上地方人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則,建立生活垃圾處理收費制度。

縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準,應當根據(jù)本地實際,結(jié)合生活垃圾分類情況,體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理,并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費標準應當向社會公布。

生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。

第五十九條 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以結(jié)合實際,制定本地方生活垃圾具體管理辦法。

第五章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等

第六十條 縣級以上地方人民政府應當加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治,建立建筑垃圾分類處理制度。

縣級以上地方人民政府應當制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

第六十一條 國家鼓勵采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施,推進建筑垃圾源頭減量,建立建筑垃圾回收利用體系。

縣級以上地方人民政府應當推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。

第六十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè),保障處置安全,防止污染環(huán)境。

第六十三條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。

工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第六十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè),鼓勵和引導有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物,加強監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。

第六十五條 產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物,避免造成環(huán)境污染。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈。

國家鼓勵研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用在環(huán)境中可降解且無害的農(nóng)用薄膜。

第六十六條 國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。

電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系,并向社會公開,實現(xiàn)有效回收和利用。

國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計,促進資源回收利用。

第六十七條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品等實行多渠道回收和集中處理制度。

禁止將廢棄機動車船等交由不符合規(guī)定條件的企業(yè)或者個人回收、拆解。

拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機動車船等,應當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,采取防止污染環(huán)境的措施。

第六十八條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造,應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務院標準化主管部門應當根據(jù)國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組織制定有關(guān)標準,防止過度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準,避免過度包裝?h級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應當按照各自職責,加強對過度包裝的監(jiān)督管理。

生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應當按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。

電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物?h級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門應當加強監(jiān)督管理。

國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。

第六十九條 國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第七十條 旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場所應當使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,減少使用一次性辦公用品。

第七十一條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理單位應當安全處理污泥,保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標準,對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。

縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,推動同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施,鼓勵協(xié)同處理,污水處理費征收標準和補償范圍應當覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運營成本。

第七十二條 禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。

禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。

從事水體清淤疏浚應當按照國家有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥,防止污染環(huán)境。

第七十三條 各級各類實驗室及其設(shè)立單位應當加強對實驗室產(chǎn)生的固體廢物的管理,依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物。實驗室固體廢物屬于危險廢物的,應當按照危險廢物管理。

第六章 危險廢物

第七十四條 危險廢物污染環(huán)境的防治,適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

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