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《山東省環(huán)境保護條例》解讀时间:2019-01-10 【转载】 阅读 (五)依證管理。《條例》規(guī)定:實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)環(huán)境容量和污染防治的需要,確定削減和控制重點污染物的種類和排放總量,將重點污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解、落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質(zhì)量的需要,核定排污單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。(第十六條) 實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取排污許可證。未取得排污許可證的,不得排放污染物。 因污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化,需要對許可事項進行調(diào)整的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對排污許可證載明事項進行變更。(第十七條) (六)限批約談。《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件: (一)重點污染物排放量超過總量控制指標(biāo),或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標(biāo)的; (二)未完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的; (三)生態(tài)破壞嚴(yán)重,未完成污染治理任務(wù)或者生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的; (四)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的; (五)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的; (六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。 符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境污染治理項目,不受前款規(guī)定的限制。(第十九條) 有下列情形之一的,省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談設(shè)區(qū)的市人民政府主要負(fù)責(zé)人: (一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的; (二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的; (三)未完成年度重點污染物排放總量控制任務(wù)的; (四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的; (五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的; (六)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下級人民政府主要負(fù)責(zé)人,省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人可以約談縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人。 約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。(第二十六條) (七)查封扣押。《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押的行政強制措施: (一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的; (二)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的; (三)違法排放或者傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的; (四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的; (五)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或者在重污染天氣應(yīng)急期間,未按照要求實施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施,繼續(xù)排放污染物的; (六)有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的; (七)其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法行為。(第二十二條) (八)聯(lián)防聯(lián)控。《條例》規(guī)定:省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制,劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域,落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。 重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議,研究解決污染防治重大事項,推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰的協(xié)調(diào)協(xié)作,開展環(huán)境污染聯(lián)合防治。(第二十四條) (九)信用評價。《條例》規(guī)定:實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位和提供環(huán)境服務(wù)的第三方機構(gòu)等遵守環(huán)境保*律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責(zé)任等信息納入環(huán)境信用評價體系,并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標(biāo)投標(biāo)等工作的重要依據(jù)。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。(第三十條) (十)退城入園。《條例》規(guī)定:各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進綠色低碳發(fā)展,制定循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施,加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制,鼓勵、支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高資源利用效率,減少污染排放。(第四十三條) 各級人民政府及其有關(guān)部門、園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,配套建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設(shè)施、危險廢物集中處置設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護制度,并保障其正常運行。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū);新建有污染物排放的工業(yè)項目,除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外,應(yīng)當(dāng)進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。(第四十四條) |
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