十二、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從環(huán)評(píng)報(bào)批、申領(lǐng)排污許可證等14個(gè)方面強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任

《條例》規(guī)定：1.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。（第八條）

2.實(shí)行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。（第十七條第一款）

3.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（第四十六條）

4.被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。（第二十一條第二款）

5.排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害，其污染排放不得超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放污染物。（第四十五條）

6.排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定完善環(huán)境保護(hù)管理制度和操作規(guī)程，并保障環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。

排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和污染防治的需要，建設(shè)應(yīng)急環(huán)境保護(hù)設(shè)施。鼓勵(lì)排污單位建設(shè)污染防治備用設(shè)施，在必要時(shí)投入使用。（第四十七條）

7.排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者實(shí)施污染治理。委托運(yùn)營(yíng)不免除排污單位的責(zé)任。（第四十八條）

8.對(duì)未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。（第四十九條第二款）

9.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與處置情況、監(jiān)測(cè)記錄以及其他環(huán)境管理等信息，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。臺(tái)賬的保存期限不得少于三年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（第五十條）

10.鼓勵(lì)實(shí)行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境治理要求，對(duì)排污單位提出嚴(yán)于國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排污單位提高技術(shù)水平和污染防治能力，主動(dòng)提出削減排放量的；

（三）排放國(guó)家和省尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。

 排污單位完成協(xié)議約定的污染物減排目標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。（第五十一條）

11.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定排污總量削減幅度。

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門備案。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后或者重污染天氣應(yīng)急期間，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施。（第五十二條）

12.有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、制革等企業(yè)關(guān)閉、搬遷或者改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)制定殘留污染物清理和安全處置方案，對(duì)未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理。（第五十三條）

13.縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。排污單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，并采取防范措施。對(duì)土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。（第五十四條）

14.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

鼓勵(lì)、支持其他排污單位自愿公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。（第六十三條）

這些規(guī)定進(jìn)一步壓實(shí)了企業(yè)治理污染的主體責(zé)任，從治污減排、申領(lǐng)排污許可、報(bào)批環(huán)評(píng)、配合執(zhí)法檢查、依證達(dá)標(biāo)排污、制定制度規(guī)程、委托不免責(zé)任、自我開(kāi)展監(jiān)測(cè)、保存監(jiān)測(cè)記錄、污染防治協(xié)議、編制應(yīng)急預(yù)案、搬遷場(chǎng)地處理、污染責(zé)任修復(fù)、公開(kāi)排污信息等14個(gè)方面具體規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。